Top Story
Generational change is a challenge for cities
A generational change needs to take place in cities, and a properly implemented investment policy attracts new residents and investors.
Europejska Stolica Młodzieży 2023 doszusowała do grona miast regionalnych, w których inwestują największe firmy z rynku nieruchomości. Podczas ósmego spotkania z cyklu W 8 PYTAŃ DOOKOŁA MIASTA, Krzysztof Żuk, prezydent Lublina, przekonywał, że w miastach musi dokonać się zmiana pokoleniowa, a odpowiednio prowadzona polityka inwestycyjna przyciąga do miasta nowych mieszkańców i inwestorów.
Od lewej: Dorota Wysokińska-Kuzdra, członek ULI Poland Executive Committee , Senior Partner w Colliers; Krzysztof Żuk, Prezydent Miasta Lublin; Tomasz Szpyt, Redaktor Naczelny, Property Insider
– W przyszłym roku jako Europejska Stolica Młodzieży 2023 będziemy reprezentowali nie tylko miasta polskie, ale też wszystkie, które angażują się w zmianę pokoleniową, ale taką przemyślaną, z zaangażowaniem młodych ludzi we wszystkie procesy związane z tworzeniem miasta. To jest wyzwanie, które przed miastami stoi – zmiana pokoleniowa się dokonuje i musi się dokonać – deklarował Krzysztof Żuk, prezydent Lublina. – Kilkanaście lat temu rozpoczęliśmy proces dynamicznych zmian z upodmiotowieniem wszystkich środowisk, które chciały z nami współpracować przy strategii Lublin 2020 i ten projekt właśnie się kończy. Obecnie mamy nową strategię – Lublin 2030 i bardzo cenimy współpracę z partnerami, którzy chcą wziąć wspólnie z nami współodpowiedzialność za miasto. Uważam, ze powinni być to zwłaszcza ludzie młodzi bo w gruncie rzeczy to dla nich przygotowywane są te zmiany – deklarował prezydent.
Demografia jest jednak nieubłagana i stolica Lubelszczyzny, jak wiele innych ośrodków w Polsce, zmaga się ze spadkiem liczby ludności – rokrocznie ubywa ok. 1,5 – 2 tys. mieszkańców. Lublin stara się przyciągnąć do siebie nowych mieszkańców, ale nie tylko. – Jako piąte największe miasto akademickie w kraju staramy się zatrzymać absolwentów. Mamy ponad 60 tys. studentów z Polski i ponad 7,4 tys. zza granicy, z ponad 100 krajów. Dodam też, że obecnie ¾ absolwentów lubelskich szkół średnich wybiera lokalne uczelnie, a około połowa studentów naszych uczelni zostaje w mieście – to nasz spory sukces. Oznacza to również, że jest dla nich praca, ale też optymistycznie patrzą w przyszłość i postrzegają Lublin jako miasto, które dostarcza im tego, czego potrzebują do życia – podkreślił Krzysztof Żuk.
Miasto chce w perspektywie najbliższych lat sukcesywnie rozwijać lubelskie dzielnice tak, by jak najpełniej odpowiadały potrzebom mieszkańców. W obecnej kadencji samorządu na zadania dzielnicowe ratusz przeznaczył blisko 290 mln zł, a w ramach narzędzi partycypacyjnych do lubelskich dzielnic trafiło ok. 78,5 mln zł.
Naprzeciw oczekiwaniom
Lublin tworzy też ekosystemy biznesowe, które mają wychodzić naprzeciw oczekiwaniom młodych ludzi. W mieście rozwijają się sektory IT, nowoczesnych usług dla biznesu, medyczny, biotechnologiczny ale też przemysł maszynowy czy przetwórstwo spożywcze. Prezydent miasta deklaruje, że każdy inwestor jest obsługiwany indywidualnie, a cała biurokracja związana z procesem inwestycyjnym jest prowadzona tak, by inwestorów maksymalnie odciążyć. – Dysponujemy terenami uzbrojonymi i nieuzbrojonymi w strefie ekonomicznej i poza strefą. Jednym z dominujących segmentów są magazyny i logistyka. Dzięki odpowiedniemu przygotowaniu gruntów i sprawnemu procesowi administracyjnemu najemcy mogą się wprowadzić do takich obiektów w ciągu 9-10 miesięcy – mówił Krzysztof Żuk. – W naszym mieście inwestują m.in. takie firmy jak: Panattoni, Goodman, MLP czy 7R. To ostatnie które przygotowuje na 30 ha wielki kompleks magazynowy. Jako miasto pomagaliśmy tej firmie w nabywaniu gruntów, uzbrajaniu terenu i budowie dróg.
O ile najwięksi deweloperzy magazynowi, sektory produkcyjny IT i SSC mają swoich dużych przedstawicieli w Lublinie, to ogólnopolscy deweloperzy mieszkaniowy z rezerwą podchodzą jeszcze do tego miasta. – W efekcie rozwinęły się lokale firmy deweloperskie, z którymi stale współpracowaliśmy nad kierunkami rozwoju miasta w tym zakresie i konsultowaliśmy zmiany planów miejscowych – skwitował prezydent i dodał, że priorytetowymi obszarami rozwoju Lublina są dzielnice: Czechów, Czuby, a także Felin.
Kluczowe plany miejscowe do przeprocedowania to: miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Ekologicznego Systemu Obszarów Chronionych miasta Lublin dla wybranych terenów położonych w rejonach dolin rzecznych – rejon Bystrzyca Wrotków; miejscowy plan w obszarze położonym pomiędzy ul. Zemborzycką a ul. Abramowicką oraz plan zagospodarowania przestrzennego Abramowic.
Rewizje budżetowe
Lublin ma w budżecie na ten rok około 250 mln zł na inwestycje, a dzięki funduszom unijnym zaangażowanie inwestycyjne miasta wynosi ponad pół miliarda złotych. Nie oznacza to jednak, że zmiany w prawie dotyczącym finansowania samorządów nie odbiły się negatywnie na kasie miasta leżącego nad Bystrzycą. – Rezygnujemy z inwestycji, które są ważne, ale nie aż tak bardzo priorytetowe. Za ponad 80 mln zł przy ul. Leszczyńskiego 20 mieliśmy stawiać budynek dla urzędu miasta, ale odłożyliśmy to w czasie. Odkładamy też te inwestycje drogowe, które nie mają źródeł finansowania w funduszach unijnych albo rządowych. Priorytetowy wymiar mają natomiast np. inwestycje w domknięcie układu komunikacyjnego czyli transport zeroemisyjny, budowa węzłów, przebudowa skrzyżowań, budowa infrastruktury przystankowej czy obiektów park & ride. Wszystko to ma wartość ponad 1 mld zł i będzie finansowana długiem – zadeklarował Krzysztof Żuk. Prezydent przekonywał też, że powstaną kolejne dwie nowe szkoły i rozwijana będzie infrastruktura społeczna jak np. centra dla seniorów, osób niepełnosprawnych.
Inwestycje, które miasto zapowiada, że będą realizowane to m.in.: przebudowa ul. Raszyńskiej (zakres: przebudowa ul. Raszyńskiej na odcinku od skrzyżowania z ul. Lazurową, budowa ul. Tarninowej na odcinku od skrzyżowania z ul. Raszyńską do skrzyżowania z ul. Skubiszewskiego oraz budowa kolektora deszczowego do zbiornika retencyjnego w rejonie ul. Liszkowskiego i ul. Laskowej), przebudowa ul. Lubelskiego Lipca ‘80, budowa ulic Bliskiej i Skowronkowej oraz udostępnienie nowych powierzchni do prowadzenia działalności kulturalnej w piwnicach klasztoru powizytkowskiego w Lublinie.
Odłożone w czasie zostały natomiast: przedłużenie ul. Dekutowskiego (od istniejącego skrzyżowania z ruchem okrężnym przy ul. Droga Męczenników Majdanka w kierunku południowo-wschodniej części cmentarza z połączeniem z ul. Wyzwolenia), budowa/przebudowa ul. Wapiennej, rozbudowa ul. Samsonowicza czy przedłużenie ul. Węglarza.
Rozwój pisany bitami
Mimo napięć budżetowych władze Lublina planują wdrożenie systemów opartych na nowych technologiach cyfrowych. Priorytetem jest pełna cyfryzacja strefy funkcjonalnej miasta w zakresie administracyjnym, gospodarczym oraz edukacyjnym w myśl zasady City as a Platform – CaaP (Miasto jako Platforma). Uruchomienie takiej platformy ma wpłynąć na wykształcenie się ekosystemu innowacji oraz multiusługowego systemu dla mieszkańców, biznesu oraz innych podmiotów. To będzie jednak długotrwały proces.
W najbliższej przyszłości nastąpić ma wdrożenie systemu kontroli dostępu do parkingów i stref wydzielonych na terenie Starego Miasta. Każdy przejazd monitorowany będzie przez kamerę. Pojazdy mają być identyfikowane na podstawie odczytu numerów rejestracyjnych – ANPR oraz modelu i marki (MMR) ze zdjęć, wykonanych przez kamery w punktach kontrolnych. Fizyczne uniemożliwienie wjazdu ma być realizowane za pomocą wysuwanych słupków pneumatycznych.
Miasto planuje też wdrożenie systemu preselekcji wagowej co ma pomóc w monitoringu pojazdów ponadnormatywnych lub wjeżdżających w strefy z ograniczeniem tonażowym. System ma umożliwić automatyczne wykrywanie i identyfikację pojazdów przeciążonych lub zbyt wysokich bez ich zatrzymywania. W uzupełnieniu głównego systemu, będzie podsystem z oprogramowaniem, który w oparciu o zebraną dokumentację pozwoli wysłać zawiadomienia odpowiednim służbom i automatycznie wszcząć postępowania egzekucyjne. Lubelski ratusz przyznaje jednak, że obecnej brakuje środków na realizację tego przedsięwzięcia.
Zielony Lublin
W dobie walki ze zmianami klimatycznymi Lublin zamierza wprowadzić zmiany, które wpłyną na ograniczenie negatywnego wpływu aglomeracji na środowisko. Planowane jest m.in. wprowadzenie zeroemisyjnego transportu publicznego czy zwiększenie powierzchni terenów zieleni miejskiej, w tym rewaloryzacja i rewitalizacja istniejących terenów. Przykładem tego typu działań jest budowa dużych kompleksów zieleni jak park w wąwozie na Czechowie, jak i drobne projekty w postaci ogrodów deszczowych i innych form infrastruktury błękitno-zielonej.
Lublin zorientowany jest również na obieg zamknięty zasobów miasta, w tym na racjonalne gospodarowanie wodą. Miasto prowadzi program ochrony zasobów wodnych. W 2022 r. na jego realizację przeznaczono 150 tys. zł. Program skierowany jest do mieszkańców Lublina. Dotacja przysługuje na inwestycje, których celem jest zatrzymywanie wód opadowych w gospodarstwie domowym.
W ramach programu mieszkańcy mogą otrzymać dotację do budowy naziemnego lub podziemnego zbiornika, ogrodu deszczowego, studni chłonnej, czy też do zastosowania innego rozwiązania. Istnieje również możliwość dofinansowania modernizacji już istniejącej instalacji zatrzymywania deszczówki. Pierwsza edycja miejskiego programu ochrony zasobów wodnych dla miasta Lublina realizowana była w latach 2020-2021. Miasto dofinansowało 54 projekty, przyznając środki na łączną kwotę 163 tys. zł. W ramach programu powstało kilkadziesiąt instalacji małej retencji: zbiorników podziemnych i naziemnych, studni chłonnych i oczek wodnych.
Miasto działa też w obszarze ograniczenia niskiej emisji zanieczyszczeń i poprawy efektywności energetycznej budynków. Obniżenie niskiej emisji realizowane jest zarówno w obszarze budynków (Program Ograniczania Niskiej Emisji oferujący dofinansowania do zmiany sposobu ogrzewania), jak i w obszarze transportu (rozwój zeroemisyjnego transportu miejskiego).
Wojenne wyzwania i szanse
Ze względu na lokalizację miasta, wydarzenia związane z wojną na Ukrainie wpłynęły mocno na Lublin. Przez miasto przejechało ok. 1,3 mln uchodźców, a ok. 80 tys. z nich przebywa w mieście nadal. – Już wcześniej mieszkało w Lublinie sporo osób z Ukrainy. Doskonale się one zintegrowały z lokalną społecznością. Wyzwaniem pozostają natomiast kwestie bytowe, jak choćby znalezienie przez nich pracy. Trzeba pamiętać, że uchodźcy to głównie matki z dziećmi i osoby starsze. Wielu z nich dysponuje jednak kwalifikacjami, które firmy mogą wykorzystać, a cześć z uchodźców najprawdopodobniej z nami zostanie – uważa prezydent Lublina, który jest miastem partnerskim z ukraińskim Charkowem. Ten przed wojną był jednym z największych ośrodków akademickich na terenach postsowieckich. Dzięki m.in. wieloletniej współpracy obu miast w Lublinie studiuje obecnie ok. 4 tys. osób z Ukrainy.
Ostatnie spotkanie pierwszej serii
Wywiad z prezydentem Lublina zamknął pierwszą serię spotkań z cyklu „W 8 pytań dookoła miasta” zorganizowanego przez Urban Land Institute (Poland). Do tej pory gośćmi cyklu byli: Marcin Krupa – prezydent Katowic, Wojciech Szczurek – prezydent Gdyni, Hanna Zdanowska – prezydent Łodzi, Jacek Jaśkowiak – prezydent Poznania, Rafał Trzaskowski – prezydent Warszawy, Aleksandra Dulkiewicz – prezydent Gdańska i Jacek Majchrowski – prezydent Krakowa.
– Spotkanie z Krzysztofem Żukiem, prezydentem Lublina było ósmym i ostatnim pierwszej serii cyklu, ale to na pewno nie koniec naszych propozycji dla państwa – zapowiedziała Dorota Wysokińska-Kuzdra, członek Executive Committee ULI Poland i Senior Partner w Colliersie.
Cykl „W 8 PYTAŃ DOOKOŁA MIASTA” to seria wirtualnych spotkań z prezydentami największych polskich miast, które mają służyć przedstawieniu strategii i polityki przestrzennej oraz wizji rozwoju miasta, a także umożliwieniu otwartego dialogu między włodarzami miast i przedstawicielami branży nieruchomościowej. Podczas tych spotkań rozmawiamy o planach, jakie mają władze miast, aby uczynić je bezpiecznymi, stabilnymi, zrównoważonymi środowiskowo, odpornymi na zmiany klimatyczne i sprzyjające integracji społecznej, ale też konkurencyjnymi i atrakcyjnymi dla inwestorów i młodych talentów.
Wszystkie wirtualne rozmowy z prezydentami prowadzi TOMASZ SZPYT-GRZEGÓRSKI, redaktor naczelny Property Insider.
Partnerami spotkania są Greenberg Traurig, Mercer, ABSL, Globalworth, Skanska, Colliers, Cushman & Wakefield, DWF, Dentons, Echo Investment, Hines, MDDP, Vastint i 7R. Patronami medialnymi Love Krakow, Masto.Pro, Property Insider, Property News i UrbNews. DZIEKUJEMY!
Don’t have an account? Sign up for a ULI guest account.